來源：中國財經(jīng)報
本報訊 財政部、商務部、文化和旅游部、海關總署、國家稅務總局近日聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)口岸進境免稅店管理暫行辦法補充規(guī)定的通知》，要求相關口岸制定科學規(guī)范的招標評判標準，從嚴甄別投標企業(yè)實際情況，選定具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)營主體，合理規(guī)范口岸進境免稅店租金比例和提成水平，避免片面追求“價高者得”。
通知指出，口岸進境免稅店的經(jīng)營主體須豐富經(jīng)營品類，制定合理價格，服務于引導境外消費回流，滿足居民消費需求，加速升級旅游消費的政策目標。同時，招標投標活動應保證具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)公平競爭。招標人不得設定歧視性條款，不得含有傾向、限制或排斥投標人的內(nèi)容。
通知明確，評標過程分為投標文件初審、問題澄清及講標和比較評價三個階段，對每個階段的評審要出具評審報告。在評標環(huán)節(jié)，通知提出，合理規(guī)范口岸進境免稅店租金比例和提成水平，避免片面追求“價高者得”。財務指標在評標中占比不得超過50%。財務指標是指投標報價中的價格部分，包括但不限于保底租金、銷售提成等。招標人應根據(jù)口岸同類場地現(xiàn)有的租金、銷售提成水平來確定最高投標限價并對外公布。租金單價原則上不得高于同一口岸出境免稅店或國內(nèi)廳含稅零售商業(yè)租金平均單價的1.5倍；銷售提成不得高于同一口岸出境免稅店或國內(nèi)廳含稅零售商業(yè)平均提成比例的1.2倍。同時，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)營能力，甄選具有可持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)營主體。經(jīng)營品類，尤其是煙酒以外品類的豐富程度應是重要衡量指標。技術(shù)指標在評標中占比不得低于50%。技術(shù)指標分值中，店鋪布局和設計規(guī)劃占比20%；品牌招商占比30%；運營計劃占比20%；市場營銷及顧客服務占比30%。品牌招商分值中，煙酒占比不得超過50%。
此外，《通知》對口岸進境免稅店招標人和中標人也作了嚴格要求。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。中標人不得以裝修費返還、稅后利潤返回、發(fā)展基金等方式對招標企業(yè)進行變相補償。招標人及所在政府不得通過補貼、財政返回等方式對中標企業(yè)進行變相補償。 （柴新）