交通運輸部辦公廳關于印發(fā)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），中國遠洋海運、招商局、中國交通建設集團，部屬各單位，部內(nèi)各司局：
經(jīng)交通運輸部領導同意，現(xiàn)將《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
交通運輸部辦公廳
2017年12月7日
公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法
(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，促進交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位及其關鍵崗位人員誠實守信、安全生產(chǎn)，依據(jù)《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》和《國務院安全生產(chǎn)委員會關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的指導意見》以及交通運輸有關法規(guī)制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動并具有獨立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位（含為公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)提供技術和管理服務的機構，以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）、安全生產(chǎn)關鍵崗位從業(yè)人員（以下簡稱從業(yè)人員）的安全生產(chǎn)信用信息采集、等級評定及監(jiān)督管理工作。
第三條 交通運輸部負責指導全國公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，具體負責從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中央企業(yè)總部及其從業(yè)人員的信用等級評定工作。
縣級以上地方交通運輸主管部門負責管轄范圍內(nèi)公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（除只從事航運業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營單位外）和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作的指導和監(jiān)督，按照“屬地為主”和“管業(yè)務必須管安全”的原則，具體組織管轄范圍內(nèi)公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作。
長江航務管理局、珠江航務管理局分別負責組織長江干線、西江干線省際客運和危險貨物運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位（只從事航運業(yè)務）及其從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作。其他航運生產(chǎn)經(jīng)營單位（只從事航運業(yè)務）和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用管理，由地方交通運輸管理部門和海事管理機構按職責分工負責。
以上管理機構統(tǒng)稱行業(yè)主管部門。
第四條 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作應遵循“守信激勵、失信懲戒、公正透明、依法監(jiān)管”的原則。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員必須依法依規(guī)、誠實守信從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保安全生產(chǎn)。
第二章 分類分級與信息采集
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理按業(yè)務領域分為道路運輸、水路運輸、港口營運、交通工程建設、交通設施養(yǎng)護工程和其他等六個類型。每個類型可按照業(yè)務屬性分為若干類別。
第七條 從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理分為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、主要技術負責人、安全管理人員和必須依法依規(guī)具有有關行業(yè)從業(yè)資格的人員四個類型。上述四類從業(yè)人員可按業(yè)務屬性分為若干類別。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級分為AA、A、B、C、D五個級別，AA為最高信用等級，D為最低信用等級。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員應當自主填報安全生產(chǎn)信用信息。填報內(nèi)容包括：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、地址和營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎信息；
?。ǘ臉I(yè)人員姓名、性別、身份證號和從業(yè)資格等基礎信息；
?。ㄈ┌踩a(chǎn)責任事故和因不良行為被有關政府管理部門行政處罰（含通報批評）等失信信息；
（四）安全生產(chǎn)表彰、獎勵和先進成果等信息。
上述信息應通過交通運輸安全生產(chǎn)信用管理信息系統(tǒng)（以下簡稱安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)）及時填報；新增或發(fā)生變化的信息，應在15個工作日內(nèi)填報。
第十條 主管部門應通過監(jiān)督執(zhí)法、舉報核實、與相關管理部門信息共享等方式對生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自主填報信息進行補充。
第三章 信用等級評定
第十一條 安全生產(chǎn)信用等級由信用系統(tǒng)根據(jù)采集的信用信息智能計算得出，并動態(tài)更新。生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員信用基礎分值為1000分，得分等于或高于1200分的評為AA級；信用得分低于1200分，等于或高于1000分的評為A級；信用得分低于1000分，等于或高于800分的評為B級；信用得分低于800分，等于或高于600分的評為C級；信用得分低于600分的評為D級。
第十二條 安全生產(chǎn)信用評分分為安全生產(chǎn)責任事故扣分、不良行為扣分和獎勵加分三種情形，具體標準見附件。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自主填報的安全生產(chǎn)責任事故和不良行為信息不實的，由具有信用評定管轄權限的主管部門對其失信行為予以雙倍扣分。
第十四條 安全生產(chǎn)信用評定實行綜合評定。從事公路水路行業(yè)多種業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用等級應累計記分。
第十五條 管理具有獨立法人資格的子公司或?qū)嶋H控股公司的集團公司，其安全生產(chǎn)信用等級，應按照以下得分最低值確定：
?。ㄒ唬┘瘓F公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務安全生產(chǎn)信用得分；
（二）集團公司管理的下一級子公司或?qū)嶋H控股的下一級股份公司安全生產(chǎn)信用得分的平均得分。
集團公司管理的下一級子公司或?qū)嶋H控股的下一級股份公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責任事故（同等以上責任，下同）的，或12個月內(nèi)發(fā)生2起重大安全生產(chǎn)責任事故的，其信用等級下降一級。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員每項安全生產(chǎn)信用評分有效期為自確認之日起12個月（評分依據(jù)有明確有效期的，以其有效期為準），評分在有效期內(nèi)的納入信用評定累計計算，評分超出有效期的不納入信用等級評定累計。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，存在重大事故隱患或存在嚴重不良行為且滿足黑名單條件的，應同時納入安全生產(chǎn)黑名單管理。安全生產(chǎn)黑名單管理辦法由交通運輸部另行制定。
第四章 信息公布與結果運用
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級初次評定或發(fā)生變化的，由安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動公示，公示期15個工作日。
第十九條 對公示的信用評定結果有異議的，生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員可向作出不良行為認定的管理部門進行申訴。申訴結果改變不良行為認定的，申訴人應通過安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)提供相關材料，由屬地直接負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門審核確認后，安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動撤銷相關不良行為扣分。
評定結果確定后，由安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)自動公布。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員可針對失信行為采取消除后果和立即整改等措施進行信用修復。生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員信用修復完成后，可委托具有行業(yè)安全生產(chǎn)評估能力的第三方服務機構評估給出信用修復評估結論，并向具有管理權限的主管部門申請信用修復。
第二十一條 主管部門應對生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員信用修復進行形式核查，形式核查可參考第三方服務機構評估結論。形式核查通過的，應通過安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)撤銷相關失信行為扣分，不通過的應告知原因。
第二十二條 交通運輸管理部門可以查詢管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用信息；生產(chǎn)經(jīng)營單位可以查詢本單位及其管理的從業(yè)人員信用信息；從業(yè)人員可以查詢本人的信用信息。
第二十三條 任何組織和個人均可通過安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)查詢生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用等級和黑名單信息。
第二十四條 交通運輸管理部門應將管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用填報工作納入日常監(jiān)督管理，納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，明確抽查比例和方式，督促企業(yè)落實填報責任。
交通運輸管理部門可以通過購買服務的方式，委托專業(yè)第三方服務機構開展信用信息填報監(jiān)督抽查工作。
第二十五條 交通運輸管理部門應將生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用評定結果作為行業(yè)綜合信用評價的重要內(nèi)容，行業(yè)綜合信用等級不高于安全生產(chǎn)信用等級，并依法在相關行政許可、資質(zhì)（格）審核、工程招投標、優(yōu)惠政策、監(jiān)管執(zhí)法等方面，將安全生產(chǎn)信用評定結果作為差異化管理的重要依據(jù)。
第二十六條 交通運輸管理部門應當對安全生產(chǎn)信用等級為AA的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，給予優(yōu)惠和扶持，并在有關單位采購交通運輸服務、招投標等方面予以鼓勵和支持；對安全生產(chǎn)信用等級為D的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，應當根據(jù)其失信行為的嚴重程度，依法依規(guī)采取增加監(jiān)督執(zhí)法頻次、作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象、約談、公開曝光、取消經(jīng)營資質(zhì)（格）或限制性經(jīng)營、依法實施市場禁入或限入、從重處罰等措施予以懲戒，并可引導市場慎重選擇其相關服務。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法規(guī)定的信息填報、公示、公告和查詢等功能同時在交通運輸部“信用交通”網(wǎng)站開放使用。
第二十八條 本辦法自2018年7月1日起施行，有效期三年。