《政府采購公告和公示信息發(fā)布管理辦法》征求意見稿公示

　　1月8日，財政部發(fā)布通知，為規(guī)范政府采購公告和公示信息發(fā)布活動，提高政府采購?fù)该鞫?，財政部對《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)進行修訂，形成了《政府采購公告和公示信息發(fā)布管理辦法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。公眾可在2019年2月7日前，通過中國政府法制信息網(wǎng)和中華人民共和國財政部網(wǎng)站提出意見。

　　財政部：地方政府采購信息公開建設(shè)情況總體評價良好

　　來自財政部國庫司網(wǎng)站的消息，財政部委托江西財經(jīng)大學(xué)對全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市2018年度政府采購信息公開情況開展了第三方評估。第三方機構(gòu)采用量化方式，對各地政府采購信息公開制度建設(shè)和監(jiān)督管理、信息發(fā)布平臺建設(shè)、采購項目信息公開等情況進行綜合打分，地方平均得分為87.2分，總體評價良好。

　　評估結(jié)果顯示，近年來我國政府采購信息公開制度不斷細(xì)化，工作機制逐步完善，目前已形成集中統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，基本實現(xiàn)政府采購項目全過程信息公開，有效提高了財政預(yù)算執(zhí)行的透明度。

　　財政部：中央預(yù)算單位2019年度集采目錄將待"深改方案"出爐后調(diào)整

　　財政部網(wǎng)站近日發(fā)布《財政部關(guān)于中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ访鞔_中央預(yù)算單位2019年政府集中采購目錄、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，暫仍按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕96號)執(zhí)行,待《深化政府采購制度改革方案》印發(fā)后再行調(diào)整。

　　國辦：落實科研儀器采購交由科研單位自主決定

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕127號，以下簡稱《通知》)，要求深入推進下放科技管理權(quán)限工作，推動預(yù)算調(diào)劑和儀器采購管理權(quán)落實到位。

　　《通知》明確要求科技部、財政部和相關(guān)科技項目管理部門要按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見〉的通知》和《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等精神，分別修訂相關(guān)科技計劃項目和經(jīng)費管理辦法，將文件規(guī)定的有關(guān)預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購等事項交由項目承擔(dān)單位自主決定，由單位主管部門報項目管理部門備案。

　　財政部：將建科研儀器設(shè)備審批“綠色通道”

　　財政部網(wǎng)站近日發(fā)布《關(guān)于進一步完善中央財政科技和教育資金預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事宜的通知》，其中對于如何簡化科研儀器設(shè)備采購管理，提高政府采購效率提出了兩點要求。

　　一是簡化科研儀器設(shè)備進口產(chǎn)品備案內(nèi)容。2019年1月1日起，中央高校、科研院所進口科研儀器設(shè)備，采購單位可單次或批量通過“政府采購計劃管理系統(tǒng)”備案，備案事項不再填報主要性能指標(biāo)、性能等內(nèi)容。二是優(yōu)化科研儀器設(shè)備變更采購方式審批程序。中央高校、科研院所達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的科研儀器設(shè)備采購項目需要變更采購方式的，可在一次申請中提出多個項目，通過“政府采購計劃管理系統(tǒng)”申報并標(biāo)注“科研儀器設(shè)備”，由主管部門歸集后向財政部(國庫司)一攬子申報。財政部(國庫司)將通過建立科研儀器設(shè)備審批“綠色通道”，實現(xiàn)特事特辦、急事急辦。

　　《雄安新區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》發(fā)布

　　來自河北雄安新區(qū)官方門戶網(wǎng)站的消息，河北雄安新區(qū)管理委員會于1月11日印發(fā)了《雄安新區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),《辦法》從發(fā)布當(dāng)日開始實施。業(yè)界專家、政府采購信息報社總編輯張松偉總結(jié)了《辦法》的25個亮點。

　　《辦法》根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定，同時結(jié)合雄安新區(qū)的實際情況，也作出了很多創(chuàng)新和突破。比如，實行代理機構(gòu)法人責(zé)任制，通過公開競爭機制選擇代理機構(gòu);選用邀請招標(biāo)采購方式時，明確了公開招標(biāo)費用占項目合同金額過大的標(biāo)準(zhǔn);對信用評價比較高的投標(biāo)人可以降低投標(biāo)保證金收取額度;兩次招標(biāo)失敗，且符合特定條件可以不再進行招標(biāo)。

　　遼寧：就政府采購質(zhì)疑和投訴實施辦法征求意見

　　1月7日，遼寧省財政廳發(fā)布《遼寧省政府采購質(zhì)疑和投訴實施辦法(征求意見稿)》，重點對供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的內(nèi)容、條件、流程以及答復(fù)和處理等工作明確了要求，并向社會公開征求意見。

　　根據(jù)該征求意見稿，供應(yīng)商可以委托代理人進行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項;以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出;供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項除外;質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在質(zhì)疑答復(fù)作出之日起三個工作日內(nèi)將有關(guān)情況書面報告本級財政部門。

　　廣西：法人對本機構(gòu)發(fā)布的政采信息真實性和合法性負(fù)總責(zé)

　　廣西省財政廳近日出臺了《關(guān)于進一步加強政府采購代理機構(gòu)信息發(fā)布有關(guān)事項的通知》(桂財采〔2018〕49號，以下簡稱《通知》)，要求各采購代理機構(gòu)高度重視政府采購信息公開工作，認(rèn)真做好政府采購信息公開，提升政府采購信息公告發(fā)布質(zhì)量。

　　《通知》要求，法人對本機構(gòu)發(fā)布的信息真實性和合法性負(fù)總責(zé)，要求落實到人，責(zé)任到崗，明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)、專設(shè)機構(gòu)審核人員、明確具體經(jīng)辦人員;要求本機構(gòu)分公司發(fā)布的信息由總公司負(fù)責(zé)進行審核。負(fù)責(zé)信息發(fā)布的經(jīng)辦人員和審核人員應(yīng)當(dāng)為本機構(gòu)正式員工。實行信息發(fā)布經(jīng)辦崗與審核崗分離，即經(jīng)辦人員擬發(fā)布的信息要經(jīng)過審核人員審核后才能在廣西政府采購網(wǎng)上發(fā)布。

　　河北：建立招標(biāo)公告發(fā)布與部門信息公開協(xié)同共享機制

　　近日，河北省發(fā)改委會同省財政廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等部門，完成河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺與河北省政府采購網(wǎng)、河北省公共資源交易服務(wù)平臺以及省有關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并按照“法定媒介必須發(fā)布，同步向信息公開媒介推送”的原則，在省級層面建立了招標(biāo)公告發(fā)布與部門信息公開的協(xié)同共享機制。

　　按照規(guī)定，今后，全省工程建設(shè)項目招標(biāo)公告和公示信息在法定發(fā)布媒介——河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對外發(fā)布的同時，還將向河北省政府采購網(wǎng)、河北省公共資源交易服務(wù)平臺及省有關(guān)部門網(wǎng)站同步進行推送，實現(xiàn)“一處發(fā)布、同步推送、同步公開”。同時，按照要求，禁止各級政府和部門將政府信息公開義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給市場主體，強制招標(biāo)人在其指定網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告公示信息，干涉招標(biāo)人自主權(quán)，最大限度減輕市場主體負(fù)擔(dān)。

　　福建：政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)通過竣工驗收

　　福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)近日通過竣工驗收。該項目概算562.76萬元，采購合同總金額514.96萬元。

　　驗收組專家認(rèn)為，項目嚴(yán)格按照可行性研究報告和設(shè)計方案建設(shè)，系統(tǒng)貫穿了采購人內(nèi)控、計劃備案核準(zhǔn)、交易執(zhí)行、合同驗收、資金支付等，實現(xiàn)采購全流程電子化、規(guī)范化運行。其中，在管理上做到了“三無”閉環(huán)監(jiān)管，即：“無預(yù)算不采購”，倒逼采購人編制和細(xì)化政府采購預(yù)算;“無系統(tǒng)不交易”，全程線上操作，全程網(wǎng)上全公開;“無編碼不支付”，合同編碼自動與國庫支付系統(tǒng)對接。在服務(wù)上，有效將一系列簡政放權(quán)和制度創(chuàng)新植入到系統(tǒng)之中，如建立采購超市等，大大方便了采購各方。同時，落實了安全等級評測和風(fēng)險評估。