浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法》的通知

　　各市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境(環(huán)境保護(hù))局，相關(guān)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：

　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，打造誠(chéng)信自律、服務(wù)高效的環(huán)評(píng)中介市場(chǎng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》 (省政府令 第364號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法》 ，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳

　　2019年1月17日

　　浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”)從業(yè)行為，加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，打造誠(chéng)信自律服務(wù)高效的環(huán)評(píng)中介市場(chǎng) ，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(省政府令 第364號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于所有在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

　　第三條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定堅(jiān)持定期考核和日常監(jiān)管相結(jié) 合，遵循公正、公開(kāi)、公平原則。

　　第四條 浙江省生態(tài)環(huán)境廳(以下簡(jiǎn)稱“省生態(tài)環(huán)境廳”)負(fù)責(zé)組織環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定，浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省環(huán)評(píng)協(xié)會(huì)”)具體組織實(shí)施。

　　第二章  信用等級(jí)評(píng)定

　　第五條  環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容 包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告表(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)報(bào)告”)編制質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管4個(gè)方面。環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性按一定權(quán)重賦予相應(yīng)分值，分別為50分、45分和5分;環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管分值根據(jù)相應(yīng)內(nèi)容累加或扣減。

　　第六條 環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量評(píng)分包括環(huán)評(píng)報(bào)告年度總評(píng)分、季度抽查評(píng)分、管理部門評(píng)分，權(quán)重分值分別為25分、15分、10分。

　　（一）環(huán)評(píng)報(bào)告年度總評(píng)分（25分）

　　      每年第一季度組織對(duì)全省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)上一年度環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行年度總評(píng) 。隨機(jī)抽取每家被檢查環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的5份環(huán)評(píng)報(bào)告，邀請(qǐng)相關(guān)專家組成評(píng)審專家組，按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)評(píng)審會(huì)專家打分表(見(jiàn)附件2)的內(nèi)容要求進(jìn)行審核、打分，最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評(píng)報(bào)告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形(見(jiàn)附件3)的，該環(huán)評(píng)報(bào)告計(jì)0分。

　　（二）環(huán)評(píng)報(bào)告季度抽查評(píng)分（15分）

　　每年第二至第四季度組織對(duì)上一季度審批的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行抽查評(píng)分，三次季度抽查涵蓋所有在我省開(kāi)展業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。邀請(qǐng)相關(guān)專家組成評(píng)審專家組，按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)評(píng)審會(huì)專家打分表(見(jiàn)附件2)的內(nèi)容要求進(jìn)行審核、打分，最終得分取加權(quán)平均值。環(huán)評(píng)報(bào)告出現(xiàn)質(zhì)量不合格情形(見(jiàn)附件3)的，該環(huán)評(píng)報(bào)告計(jì)0分。

　　（三）環(huán)評(píng)報(bào)告管理部門評(píng)分（10分）

　　每年第一季度，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上一年度開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)報(bào)告整體編制質(zhì)量進(jìn)行考核，填寫生態(tài)環(huán)境部門考核表(見(jiàn)附件4)，考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權(quán)平均值。

　　第七條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)分包括環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分、管理部門時(shí)效評(píng)分和建設(shè)單位滿意度評(píng)分，權(quán)重分值分別為25分、10分和10分。

　　（一）環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分（25分）

　　在年度總評(píng)及季度抽查中，對(duì)抽取到的環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效進(jìn)行檢查，在項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)全面提供真實(shí)材料的前提下，環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間原則上環(huán)境影響報(bào)告書(shū)不超過(guò)60日，環(huán)境影響報(bào)告表不超過(guò)20日 ，技術(shù)評(píng)審會(huì)后或?qū)徟藛T審查后環(huán)評(píng)報(bào)告的修改時(shí)限不超過(guò)5日，編制、修改時(shí)限超過(guò)上述規(guī)定的，一次扣5分。

　　      環(huán)評(píng)報(bào)告編制起始時(shí)間以合同為準(zhǔn)，結(jié)束時(shí)間以建設(shè)單位意見(jiàn)為準(zhǔn) ，環(huán)評(píng)報(bào)告修改時(shí)間以審批部門認(rèn)定為準(zhǔn)。對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)工作無(wú)法在上述編制時(shí)限內(nèi)完成的建設(shè)項(xiàng)目，編制時(shí)限不納入考核，修改時(shí)限納入考核。

　　（二）管理部門時(shí)效評(píng)分（10分）

　　每年第一季度，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)其轄區(qū)內(nèi)上一年度開(kāi)展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)報(bào)告整體編制時(shí)效進(jìn)行考核，并填寫生態(tài)環(huán)境部門考核表(見(jiàn)附件4)，考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權(quán)平均值。

　　（三）建設(shè)單位滿意度評(píng)分（10分）

　　在年度總評(píng)及季度抽查中，調(diào)查抽取到的環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)應(yīng)的建設(shè)單位，重點(diǎn)調(diào)查建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意程度 ，結(jié)果分滿意、較滿意、基本滿意和不滿意4個(gè)等次，分別得10分、8分、6分和0分，最終得分取加權(quán)平均值。

　　第八條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性評(píng)分權(quán)重分值為5分。每年第一季度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)從質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性等方面對(duì)內(nèi)部管理情況進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳視情組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。質(zhì)量控制體系、檔案規(guī)范性、合同規(guī)范性相應(yīng)的權(quán)重分值分別為2分、2分、1分。

　　第九條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管評(píng)分包括生態(tài)環(huán)境部門表彰及處罰評(píng)分、環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量日常評(píng)分、媒體表?yè)P(yáng)或負(fù)面報(bào)道評(píng)分、舉報(bào)情況評(píng)分、服務(wù)收費(fèi)評(píng)分、服務(wù)時(shí)效評(píng)分。所有扣分項(xiàng)均上不封頂。

　　(一)生態(tài)環(huán)境部門表彰及處罰評(píng)分

　　環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受到國(guó)家級(jí)表彰加6分，年度加分計(jì)其最高分1次。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受到國(guó)家級(jí)處罰扣3~6分，同一事件扣其最高分1次，扣分次數(shù)不限。連續(xù)兩年信用等級(jí)為A級(jí)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)加3分。

　　(二)環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量日常評(píng)分

　　在日常審批、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量不合格情形(見(jiàn)附件3)的，扣5分。環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)審會(huì)專家打分平均分低于60分的，扣2分。

　　(三)媒體表?yè)P(yáng)或負(fù)面報(bào)道評(píng)分

　　根據(jù)報(bào)紙、網(wǎng)站、電視等媒體公開(kāi)表?yè)P(yáng)或負(fù)面報(bào)道具體情況，累加或扣減1~5分。

　　(四)舉報(bào)情況評(píng)分

　　環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受到舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的，視情扣1~5分。

　　(五)服務(wù)收費(fèi)評(píng)分

　　對(duì)收費(fèi)明顯不合理，或惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)1次扣3~5分，扣分次數(shù)不限。

　　(六)服務(wù)時(shí)效評(píng)分

　　在日常審批中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合本辦法第七條第(一)項(xiàng)要求的，發(fā)現(xiàn)1次扣5分，扣分次數(shù)不限。

　　第十條  省生態(tài)環(huán)境廳每年第一季度組織對(duì)全省環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。 省環(huán)評(píng)協(xié)會(huì)根據(jù)年度總評(píng)、季度抽查及日常監(jiān)管情況，及時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)分，填寫浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)分表(以下簡(jiǎn)稱“信用評(píng)分表”，見(jiàn)附件1)，并將評(píng)分結(jié)果報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳核定。

　　地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在本辦法第九條加減分情形的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，省生態(tài)環(huán)境廳核定后計(jì)入信用評(píng)分表。

　　第十一條 省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行核定，依據(jù)核定的評(píng)分結(jié)果評(píng)定信用等級(jí)，并將信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行公示。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果有異議的，可在公示期間向省生態(tài)環(huán)境廳提出復(fù)核或申訴。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)未在公示期間提出復(fù)核或申訴的，視為同意評(píng)定結(jié)果。

　　第十二條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為五級(jí) 。根據(jù)評(píng)分結(jié)果，85分及以上為A級(jí)，屬信用優(yōu)秀環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu);70(含)～85分為B級(jí)，屬信用良好環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu);60(含)～70分為C級(jí)，屬信用一般環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu);50(含)~60分為D級(jí)，屬信用較差環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu);50分以下為E級(jí)，屬信用極差環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

　　第十三條 年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，取消其該年度內(nèi)信用等級(jí)A級(jí)評(píng)定資格：

　　(一)在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求2次的;

　　(二)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系不健全、檔案與合同管理不規(guī)范的。

　　第十四條 年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，取消其該年度內(nèi)信用等級(jí)B級(jí)及以上評(píng)定資格：

　　(一)在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格1次的;

　　(二)在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求3次的;

　　(三)受到各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門書(shū)面警告或通報(bào)批評(píng)的;

　　(四)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系缺失、檔案與合同管理混亂的。

　　第十五條 年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí)：

　　(一)在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格2次的;

　　(二)在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求4次的;

　　(三)受到各級(jí)環(huán)保部門責(zé)令限期整改的;

　　(四)受到建設(shè)單位或相關(guān)部門投訴，經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)重大責(zé)任的;

　　(五)媒體負(fù)面報(bào)道，經(jīng)調(diào)查核實(shí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)負(fù)重大責(zé)任的。

　　(六)信用評(píng)分在50(含)~60分的。

　　第十六條 年度內(nèi)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，信用等級(jí)評(píng)定為E級(jí)：

　　(一)在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格3次及以上的;

　　(二)在定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效不符合要求5次及以上的;

　　(三)拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的;

　　(四)信用等級(jí)連續(xù)兩年評(píng)為D級(jí)的;

　　(五)信用評(píng)分在50分以下的。

　　第三章  信用等級(jí)管理

　　第十七條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果定期在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心公 布，接受公眾監(jiān)督，方便建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)在季度抽查和日常監(jiān)管中發(fā)生變化的及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

　　第十八條 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果納入浙江省公共信用信息系統(tǒng)、全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信系統(tǒng) ，實(shí)行守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。

　　第十九條 省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)表?yè)P(yáng)A級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，可將其列入該年度季度抽查免檢名單。

　　第二十條 省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)D級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)采取以下措施：

　　(一)通報(bào)批評(píng)并約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;

　　(二)當(dāng)年度列入每次季度抽查必檢名單;

　　(三)每次季度抽查至少8份環(huán)評(píng)報(bào)告。

　　第二十一條 省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)E級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)采取以下措施：

　　(一)通報(bào)批評(píng)并約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;

　　(二)當(dāng)年度及下一年度列入每次季度抽查必檢名單;

　　(三)每次季度抽查至少15份環(huán)評(píng)報(bào)告。

　　(四)取消下一年度評(píng)定A級(jí)資格。

　　第二十二條 在年度內(nèi)定期考核和日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)主持編制的環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格2次的，省生態(tài)環(huán)境廳可責(zé)令該機(jī)構(gòu)以及編制主持人和主要編制人員限期整改6個(gè)月 。發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)主持編制的環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格3次及以上的，省生態(tài)環(huán)境廳可責(zé)令該機(jī)構(gòu)以及編制主持人和主要編制人員限期整改12個(gè)月 。

　　第二十三條 年度內(nèi)在定期考核和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格1次或不符合時(shí)效要求2次的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，移出《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)評(píng)審專家?guī)臁罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱“《專家?guī)臁贰保?年 ;連續(xù)2年內(nèi)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格2次及以上或不符合時(shí)效要求3次及以上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，移出《專家?guī)臁?年 。生態(tài)環(huán)境部責(zé)令限期整改的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)限期整改要求在相應(yīng)期限內(nèi)移出《專家?guī)臁贰Ｒ瞥觥秾＜規(guī)臁菲陂g，省內(nèi)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不得在環(huán)評(píng)文件審批中邀請(qǐng)其擔(dān)任評(píng)審專家。

　　第二十四條 限期整改期間，做出限期整改決定的生態(tài)環(huán)境部門及其以下各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不再受理被限期整改的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的環(huán)評(píng)報(bào)告審批申請(qǐng) ，不再受理被限期整改的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為編制主持人和主要編制人員的環(huán)評(píng)報(bào)告審批申請(qǐng) 。

　　第四章  附則

　　第二十五條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時(shí)修訂。

　　第二十七條 本辦法自2019年2月17日起施行。《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)工作考核實(shí)施細(xì)則(試行)》(浙環(huán)函〔2011〕118號(hào))、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》(浙環(huán)發(fā)〔2011〕17號(hào))、《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法(試行)》(浙環(huán)發(fā)〔2014〕56號(hào))自本辦法施行之日起廢止。

　　《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法》政策解讀

　　一、為什么修訂《辦法》？

　　2014年，我廳制定了《浙江省環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)管理辦法(試行)》，對(duì)提高環(huán)評(píng)編制質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，但仍有企業(yè)反映個(gè)別項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制時(shí)間長(zhǎng)影響了項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度。

　　環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則要求高、項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜多變是環(huán)評(píng)編制時(shí)間長(zhǎng)的原因，但部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信自律機(jī)制不健全、環(huán)評(píng)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、高效服務(wù)意識(shí)淡薄也是重要的原因。

　　省委省政府在深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)中提出， 2020年底前一般企業(yè)投資項(xiàng)目從賦碼備案到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)間壓減至80天以內(nèi)，2022年底前壓減至60天以內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，亟需強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高環(huán)評(píng)編制效率。

　　《辦法》的修訂，是貫徹落實(shí)“放管服”和“最多跑一次”改革的需要，是提高環(huán)評(píng)審批效能、增強(qiáng)企業(yè)改革獲得感的需要，也是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　二、《辦法》適用哪些單位？

　　《辦法》適用于在我省從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的所有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

　　三、信用等級(jí)評(píng)定包括哪些內(nèi)容？

　　環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和環(huán)境影響報(bào)告表編制質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管4個(gè)方面。

　　環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)規(guī)范性按一定權(quán)重賦予相應(yīng)分值。其中，環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量評(píng)分包括環(huán)評(píng)報(bào)告年度總評(píng)分、季度抽查評(píng)分、管理部門評(píng)分;環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)分包括環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分、管理部門時(shí)效評(píng)分和建設(shè)單位滿意度評(píng)分。

　　四、信用等級(jí)多長(zhǎng)時(shí)間評(píng)定一次？

　　為切實(shí)增強(qiáng)信用評(píng)定的及時(shí)性和有效性，在現(xiàn)有一年評(píng)定一次的基礎(chǔ)上，實(shí)施信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)定。增加季度抽查評(píng)分 ，對(duì)上一季度各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批的環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量和編制時(shí)效進(jìn)行評(píng)分。同時(shí)細(xì)化日常監(jiān)管評(píng)分 ，日常環(huán)評(píng)審批中出現(xiàn)環(huán)評(píng)質(zhì)量不合格、超時(shí)限等加減分情形的，及時(shí)納入信用等級(jí)評(píng)定。一旦環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)發(fā)生變化，隨時(shí)公布評(píng)定結(jié)果，予以相應(yīng)處罰。

　　五、環(huán)評(píng)編制時(shí)效怎么評(píng)分？

　　為切實(shí)壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間，《辦法》在季度抽查、年度總評(píng)和日常監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)中均增加了環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效評(píng)分內(nèi)容，時(shí)效分值較原先增加了20分。同時(shí)規(guī)定，原則上環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和報(bào)告表編制時(shí)限不超過(guò)60日和20日，修改時(shí)限不超過(guò)5日，時(shí)限每超一次扣5分，重點(diǎn)解決編制修改時(shí)間長(zhǎng)、隨意報(bào)送多次修改的問(wèn)題。

　　六、信用等級(jí)分為幾級(jí)？

　　環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)從ABCD四級(jí)調(diào)整為ABCDE五級(jí) ，原先60分以下不合格的D級(jí)細(xì)分為DE兩級(jí)，50-60分為D級(jí)，屬信用較差環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，50分以下為E級(jí)，屬信用極差環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度內(nèi)一旦出現(xiàn)環(huán)評(píng)質(zhì)量不合格2次、超時(shí)限4次、信用評(píng)分50-60分的，直接定為D級(jí)。一旦出現(xiàn)環(huán)評(píng)質(zhì)量不合格3次、超時(shí)限5次、信用評(píng)分50分以下的，直接定為E級(jí)。

　　七、信用評(píng)定結(jié)果怎么運(yùn)用？

　　對(duì)D級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)并約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，當(dāng)年度列入每次季度抽查必檢名單，每次季度抽查至少8份環(huán)評(píng)報(bào)告。

　　對(duì)E級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在D級(jí)懲戒措施基礎(chǔ)上，明確下一年度也列入必檢名單，抽查環(huán)評(píng)報(bào)告份數(shù)增加到15份，同時(shí)取消下一年度A級(jí)評(píng)定資格。信用評(píng)定結(jié)果經(jīng)公示征求環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后予以公布，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)有異議的可提出復(fù)核或申訴。評(píng)定結(jié)果納入省公共信用信息系統(tǒng)、全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信系統(tǒng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　八、環(huán)評(píng)從業(yè)人員怎么考核？

　　《辦法》首次對(duì)環(huán)評(píng)從業(yè)人員提出考核要求，規(guī)定對(duì)于出現(xiàn)環(huán)評(píng)質(zhì)量不合格1次或不符合時(shí)效要求2次的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，移出省級(jí)專家?guī)?年;連續(xù)2年內(nèi)環(huán)評(píng)質(zhì)量不合格2次及以上或不符合時(shí)效要求3次及以上的，移出省級(jí)專家?guī)?年。

　　移出省級(jí)專家?guī)炱陂g，省內(nèi)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不得在環(huán)評(píng)文件審批中邀請(qǐng)其擔(dān)任評(píng)審專家。對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制質(zhì)量不合格2次和3次以上的，除對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行限期整改外，環(huán)評(píng)報(bào)告編制主持人和主要編制人員也要限期整改6個(gè)月和12個(gè)月。

　　限期整改期間，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門不再受理其作為編制主持人和主要編制人員的環(huán)評(píng)報(bào)告審批申請(qǐng)。

　　九、施行時(shí)間。 本辦法自2019年2月17日起施行。

　　十、解讀機(jī)關(guān)及解讀人。