12月26日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》作出修改：刪去第十三條第二款第三項(xiàng)；刪去第十四條第一款；將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
修改前的第十三條第二款第三項(xiàng)對(duì)應(yīng)的是“有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?。刪除此條款，意味著招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不必自建專家?guī)欤瑢?shí)際上降低了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。而刪除了原第十四條第一款有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格需經(jīng)行政審批的相應(yīng)內(nèi)容，則意味著招投標(biāo)代理市場(chǎng)的資質(zhì)壁壘被打破，招投標(biāo)代理市場(chǎng)徹底放開。
中國(guó)采購與招標(biāo)網(wǎng)就此次招投標(biāo)法的修改咨詢了北京市尚公（昆明）律師事務(wù)所執(zhí)行主任李承蔚律師的看法。李律師認(rèn)為各代理機(jī)構(gòu)不必自建專家?guī)?，建立一個(gè)統(tǒng)一共享的專家?guī)?，無疑有利于統(tǒng)一專家選拔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范專家?guī)旖ㄔO(shè)體系，更好地落實(shí)招投標(biāo)“三公”原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。放開市場(chǎng)并非放松監(jiān)管，不代表著放任自流。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)被取消以后，相應(yīng)的監(jiān)管會(huì)加強(qiáng)，整體來講有利于行業(yè)發(fā)展。市場(chǎng)放開后，招標(biāo)人有更大的選擇空間、更多的選擇權(quán)，這會(huì)促使代理機(jī)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，也會(huì)促使比較有實(shí)力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍、開拓新市場(chǎng)，從單純的招標(biāo)代理向行業(yè)綜合咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型，行業(yè)的升級(jí)勢(shì)在必行。
與取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)相對(duì)應(yīng)，原第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不存，已經(jīng)不能作為身份的一種官方認(rèn)同和屏障，“取消招標(biāo)代理資格”當(dāng)然也無法成為威懾。修改后的條款細(xì)化了懲罰措施，但沒有就從業(yè)人員個(gè)人的違規(guī)行為做出相關(guān)說明或規(guī)定，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，受處罰停止招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)可以原班人馬“換個(gè)殼”再來。這也提示監(jiān)管部門，不僅要完善針對(duì)機(jī)構(gòu)的信息信用體系，也應(yīng)建立從業(yè)專業(yè)人員個(gè)人的信用體系。