建立了市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，搭建信用體系“骨架”;市級(jí)信用信息平臺(tái)及信用中國(guó)(海南三亞)網(wǎng)站建設(shè)啟動(dòng)，失信行為無(wú)處躲藏;建立信用“紅黑名單”，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，一處失信，處處受限;爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，自我加壓，迎接挑戰(zhàn)……2017年，三亞市信用工作大步向前，邁向新臺(tái)階，為擦亮“信用三亞”的金字招牌不懈努力。

       建立社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)制“骨架”

       2015年7月，我市建立了市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《三亞市人民政府辦公室關(guān)于建立三亞市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》(三府辦〔2015〕211號(hào))，成立了由市政府分管工作的副市長(zhǎng)為總召集人、分管副秘書(shū)長(zhǎng)為召集人的社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，成員單位32個(gè)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市金融辦，主要負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)信用體系建設(shè)，匯總上報(bào)和通報(bào)工作情況。2017年5月，印發(fā)了《三亞市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整三亞市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的通知》(三府辦〔2017〕149號(hào))，成員單位增加到62個(gè)，聯(lián)席會(huì)議辦公室仍設(shè)在市金融辦，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和上傳下達(dá)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)信用體系建設(shè)，匯總上報(bào)和通報(bào)情況。

       加強(qiáng)信用制度建設(shè)連下13份文件

       我市根據(jù)《國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和《海南省“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，圍繞我市世界級(jí)濱海旅游城市建設(shè)和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“一支柱、兩支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系制度建設(shè)工作，研究制定了《三亞市加快社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》等一系列信用制度文件，有力推動(dòng)了我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作。印發(fā)的主要制度文件(信用三亞網(wǎng)站均有公開(kāi))有《中共三亞市委三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市加快社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(三發(fā)〔2017〕7號(hào))、《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市信用“紅黑名單”發(fā)布和聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度實(shí)施辦法的通知》(三府〔2017〕214號(hào))等13個(gè)文件，各部門(mén)也已在信用三亞網(wǎng)站公開(kāi)了20多個(gè)部門(mén)信用制度。

       市級(jí)信用信息平臺(tái)及信用中國(guó)(海南三亞)網(wǎng)站建設(shè)啟動(dòng)

       我市信用信息平臺(tái)于去年8月開(kāi)始建設(shè)，12月完成初步驗(yàn)收，2018年2月正式開(kāi)始試運(yùn)行。為保障我市申報(bào)全國(guó)文明城市、盡快歸集信用數(shù)據(jù)、滿足中經(jīng)網(wǎng)對(duì)城市信用狀況的監(jiān)測(cè)，我市采取邊建設(shè)邊運(yùn)行的方式，平臺(tái)已有部分功能投入使用，信用中國(guó)(海南三亞)網(wǎng)站也已上線。截至目前，平臺(tái)已歸集我市各類基礎(chǔ)信息130余萬(wàn)條，信用“紅黑名單”信息1500多條，涉旅企業(yè)信息5000多條。

       三亞市信用信息平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、信用信息目錄梳理、信用信息征集、信用信息管理、法人自然人數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，面向社會(huì)公眾、信用主體、政府部門(mén)、市金融辦等用戶提供信用信息共享應(yīng)用、政務(wù)協(xié)同應(yīng)用、分析評(píng)價(jià)應(yīng)用、重點(diǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域信用建設(shè)、信用三亞門(mén)戶建設(shè)和信用信息共享接口開(kāi)發(fā)等內(nèi)容。截至目前已完成信用三亞網(wǎng)站、政務(wù)門(mén)戶、綜合管理系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、法人應(yīng)用系統(tǒng)、政府應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理系統(tǒng)等共7套系統(tǒng)的搭建工作，主要功能包括信用信息目錄管理、數(shù)據(jù)征集共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、大數(shù)據(jù)分析、旅游專項(xiàng)領(lǐng)域建設(shè)、信用承諾、雙公示、紅黑名單、信用報(bào)告、信用考核管理、信息公示、信息查詢、法人自然人數(shù)據(jù)庫(kù)等。

       建立信用“紅黑名單”，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲

       據(jù)了解，我市將部際聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄進(jìn)行市級(jí)系統(tǒng)配置，出臺(tái)了《三亞市聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄實(shí)施方案(第一批)》，主要包括：信用A級(jí)納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、失信被執(zhí)行人、失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管、重大稅收違法案件當(dāng)事人、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者等6個(gè)方面的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄。為實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作，確保獎(jiǎng)懲措施落到實(shí)處，我市已將市級(jí)出臺(tái)的第一批合作備忘錄進(jìn)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施配置到市信用信息平臺(tái)，協(xié)同市政務(wù)中心開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，將信用“紅黑名單”嵌入市政務(wù)中心行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在審批中自動(dòng)比對(duì)“紅黑名單”、自動(dòng)提示獎(jiǎng)懲措施、獎(jiǎng)懲后反饋結(jié)果。目前，已初步實(shí)現(xiàn)與政務(wù)中心行政審批系統(tǒng)對(duì)接，待政務(wù)中心功能開(kāi)發(fā)完成后將對(duì)接運(yùn)行。

       另外，我市還加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，截至2018年1月12日，我市旅游、交通、食藥監(jiān)等部門(mén)已歸集涉旅企業(yè)基礎(chǔ)信息5000多條，各項(xiàng)工作正在推動(dòng)中。

       積極創(chuàng)建第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市

       2015年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行同意兩批共43個(gè)城市創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，首批12個(gè)示范城市名單已確認(rèn)，分別是杭州市、南京市、廈門(mén)市、成都市、蘇州市、宿遷市、惠州市、溫州市、威海市、濰坊市、義烏市、榮成市。根據(jù)省金融辦推薦，我市積極申報(bào)創(chuàng)建第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。2017年3月，上報(bào)了《三亞市創(chuàng)建國(guó)家信用建設(shè)示范城市工作方案》，將在旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)發(fā)展信用環(huán)境、政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)方面作出創(chuàng)新示范，著重做好信用信息征集、共享、公開(kāi)工作，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管制度，推動(dòng)政府率先用信，建立誠(chéng)信社區(qū)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+信用”惠民服務(wù)模式，開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育等7項(xiàng)任務(wù)。

       5月，省金融辦已將相關(guān)材料上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。12月，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委要求，我市對(duì)標(biāo)創(chuàng)建示范城市8項(xiàng)條件，結(jié)合工作實(shí)際，逐一對(duì)比分析，上報(bào)了《三亞市金融工作辦公室社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市自評(píng)報(bào)告》，創(chuàng)建工作待國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后實(shí)施。

       我市城市信用監(jiān)測(cè)排名已提升至地級(jí)市第11名

       國(guó)家發(fā)改委委托國(guó)家信息中心中經(jīng)網(wǎng)對(duì)全國(guó)城市信用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，編寫(xiě)《城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)》并下發(fā)到各城市，對(duì)排名靠后的城市進(jìn)行約談。我市編在地級(jí)城市序列，共261個(gè)地級(jí)城市。在2017年的排名中，我市在城市信用狀況的排名一直較低，從年初的第118名下降到209名，引起了市政府的高度重視，從2017年4月開(kāi)始，我市對(duì)《城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)》進(jìn)行下載、分析存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改建議，并將排名情況、存在問(wèn)題和整改措施上報(bào)市政府，市領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)發(fā)市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行整改提高。截止2017年11月，我市城市信用監(jiān)測(cè)排名已提升到第11名，最近幾月，較穩(wěn)定地排在地級(jí)城市人口規(guī)模100萬(wàn)人以下分段、GDP規(guī)模1000億元以下分段第1名，在人均GDP規(guī)模5000億-10000億元分段中也排名第5名，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

       另外，為營(yíng)造“褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信”的社會(huì)誠(chéng)信氛圍，2017年，我市開(kāi)展了形式多樣的培訓(xùn)、宣傳、教育活動(dòng)。印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)宣傳活動(dòng)方案》，編印了《社會(huì)信用體系建設(shè)政策法規(guī)匯編》，開(kāi)展了三次社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位培訓(xùn)工作，與三亞日?qǐng)?bào)建立合作關(guān)系設(shè)立“信用三亞”宣傳專欄并已刊發(fā)7期，開(kāi)展了文明大行動(dòng)活動(dòng)，6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日活動(dòng)，公開(kāi)發(fā)布2批市級(jí)信用“紅黑名單”，編印《三亞市社會(huì)信用體系建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》5期。

來(lái)源：三亞日?qǐng)?bào)；作者：趙慶山