法媒:中國推企業(yè)信用體系 歐企擔(dān)心受歧視
作者: 方圓資信信用評級
繼公民社會信用體系后,中國推出了企業(yè)社會信用體系。法媒對此作了詳細報道,指出歐洲企業(yè)需 要提高警惕,為企業(yè)的生存作準備,但是中國歐盟商會估計企業(yè)社會信用體系會令一些外國公司受益。
法國《費加羅報》引用中國歐盟商會的觀點指出,企業(yè)社會信用體系對在華經(jīng)營的歐洲公司可能造成災(zāi)難性的后果。歐盟商會主席伍德克發(fā)出警告指出,“社會信用可以決定歐洲公司在中國的生與死”。歐盟商會建議歐洲企業(yè)提高警醒。
據(jù)法媒介紹,社會信用體系自2012年起在中國試行,目的是根據(jù)公民行為進行評分。被視為“失信人員”而無法購買的火車票和飛機票的數(shù)量高達2600萬張。而社會信用體系也涉及到法人,只是對于這一方面鮮有討論。中國的海關(guān)及稅務(wù)部門已經(jīng)建立了違反法規(guī)的中國公司“黑名單”。不過近幾個月來,這項工作出現(xiàn)升級?!赌先A早報》9月間宣布中國政府已對3300多萬家中國公司完成評估。中國希望在2021年之前建立全國范圍的統(tǒng)一評級數(shù)據(jù)庫。
企業(yè)信用體系如何運行?
法媒介紹,將根據(jù)在關(guān)稅、稅收和環(huán)境保護等項義務(wù)的排名,對公司和企業(yè)進行評分(滿分1000)或評級(A到D)。中國歐盟商會透露每個等級單獨附有詳細要求,共有300多項標準。符合標準的公司將獲得好成績,否則被列入次優(yōu)企業(yè),嚴重不合規(guī)的則被評為“失信公司”。在煤炭行業(yè)首次評分的19000家公司當(dāng)中,只有98家獲得“優(yōu)秀”(或A級)。
和個人信用評級一樣,公司得分越低,業(yè)務(wù)上受限越大。這項制度最嚴格的方面在于“共同制裁”的原則。由于全國信息的集中化體制,每個行政部門都可以依據(jù)本部門的評分以及其它行政機關(guān)的評分來決定懲罰措施。如果某家企業(yè)與其中一個部門發(fā)生矛盾,其它的行政部門都會找它的麻煩。
中國海關(guān)總署已與其他政府部門合作實施這項制度。與獲得高評分的公司相比,被海關(guān)列入失信公司清單的公司受到的審查更加頻繁,處分更加嚴厲。不僅如此,失信公司負責(zé)人還可能被禁止出國,無法獲得貸款和企業(yè)援助,無權(quán)使用公共土地和森林,甚至如負責(zé)該項目的國家發(fā)展和改革委員會副會長連偉良所言,不得準入“公共市場”。而另一方面,獲得高評分的公司能夠享受例如行政程序簡化、審查次數(shù)減少和優(yōu)先通關(guān)等優(yōu)惠。
外國公司會受到歧視嗎?
法媒認為,中國在放寬對外國公司、特別是合資企業(yè)的傳統(tǒng)限制規(guī)定的時候引入社會信用體系,是外國企業(yè)審查制度的重大改變,這項制度很可能會長期存在。對此,伍德克表示,企業(yè)社會信用體系無論好壞都將繼續(xù)下去,在華外企要為生存作準備。
他還認為,通過社會信用體系大量收集數(shù)據(jù)會危及歐洲公司的知識產(chǎn)權(quán),而銀行和保險領(lǐng)域的企業(yè)首當(dāng)其沖。問題是要知道有多少信息要與政府分享。不過,假如歐洲公司仍想進入中國這個14億人口的市場,就不可避免地要遵守這些標準。歐盟商會認為這對于歐洲在華企業(yè)還是可行的。商會的報告稱“大部分的要求非常明確?!?/span>
而且,目前沒有任何跡象表明外國公司將受到歧視。中國歐盟商會甚至估計企業(yè)社會信用體系會令一些外國公司受益。比如遇到由于污染嚴重而工廠普遍停工數(shù)天的時候,這項制度可以允許合規(guī)的工廠繼續(xù)運行,只關(guān)閉不合規(guī)的工廠。歐洲公司的環(huán)保措施比中國競爭對手嚴格得多,因此處于優(yōu)勢。此外,報告還稱中國企業(yè)社會信用體系“能在中外企業(yè)間創(chuàng)造更加公平的環(huán)境”,不過也強調(diào)指出,這些標準無論多么公平,都比現(xiàn)行標準復(fù)雜得多。