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資訊 | 政府項目

遠程異地開評標,山西發(fā)文了

疫情防控期間開展遠程異地開評標工作指引

為深入貫徹省委、省政府關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控工作部署和經(jīng)濟發(fā)展“四為四高兩同步”總體思路和要求,在做好疫情防控的同時,做好“六穩(wěn)”工作,有序開展招標投標交易,結(jié)合我省電子招標投標發(fā)展實際,制訂本指引。

一、適用范圍

   本指引適用于全省范圍開展全流程電子化招標投標,且4小時以內(nèi)能夠連續(xù)完成開評標工作的招標項目(標段)。即投標人異地在線投標、招標人在線抽取評標專家、在線開標、由電子招標投標交易平臺及省評標專家?guī)旃餐瑓f(xié)調(diào)實現(xiàn)遠程異地評標,監(jiān)督方在線監(jiān)督,招標投標交易活動全過程網(wǎng)上辦理的項目。

二、工作方法及規(guī)范

開展遠程異地評標的項目,招標人(招標代理機構(gòu))應當確保規(guī)范制定招標文件,通過規(guī)范對接的電子招標投標交易平臺實時傳送招標投標信息;電子招標投標交易平臺應當具備相應軟硬件設(shè)施設(shè)備和服務能力;評標專家應當具有電子評標能力,具備開展獨立評標的設(shè)施設(shè)備和場所,嚴格遵守遠程異地獨立評標規(guī)范及統(tǒng)一要求;山西省評標專家?guī)煲M一步完善管理制度,調(diào)整專家隨機抽取系統(tǒng)功能;有關(guān)監(jiān)督部門要規(guī)范監(jiān)督行為,利用電子化手段加強招標投標全過程監(jiān)督。

1.自主選擇交易平臺。招標人(招標代理機構(gòu))選擇依法建設(shè)運營且具備能夠?qū)崿F(xiàn)遠程異地評標,招標投標全過程信息實時傳送全國公共資源交易平臺(山西省)的電子招標投標交易平臺開展招標投標活動。

2.規(guī)范制定招標文件。招標人(招標代理機構(gòu))編制滿足遠程異地開評標需要的招標文件。包括但不僅限于以下要點:獲取招標文件的方式為所選擇的電子招標投標交易平臺下載;開評標場所即所選擇電子招標投標交易平臺的虛擬開標大廳;嚴禁設(shè)置現(xiàn)場報名、原件審查等環(huán)節(jié);將提交評委評審的文件不留有聯(lián)系方式作為評審要求;明確接受投標人使用銀行保函、保證保險、工程擔保公司保函(推廣使用金融機構(gòu)利用電子招標投標交易平臺開通的通道辦理電子保函)替代投標保證金。

3.主動接受行政監(jiān)督。招標人提前將擬開展的招標投標活動有關(guān)情況及開展行政監(jiān)督的渠道報告有關(guān)行政監(jiān)督部門,協(xié)同有關(guān)方面配合行政監(jiān)督。

4.招標投標網(wǎng)上辦。招標人(招標代理機構(gòu))通過所選擇的電子招標投標交易平臺發(fā)布招標信息、接受投標;投標人通過招標公告明確的電子招標投標交易平臺辦理投標事務。

5.嚴控評標專家及評標場所選擇。招標人(招標代理機構(gòu))開標前1小時內(nèi)通過電子招標投標交易平臺在全省范圍隨機抽取評標專家。山西省評標專家?guī)焱ㄟ^自動語音形式通知符合條件要求的評標專家在各自獨立場所按時參加評標。在符合防疫、保密和監(jiān)督的要求條件下,招標人評標代表的評標場所選擇,由招標人(招標代理機構(gòu))與電子招標投標交易平臺運營機構(gòu)協(xié)商確定。

6.組建評標委員會并組織評審。招標人(招標代理機構(gòu))利用電子招標投標交易平臺信息核對或人臉識別等技術(shù)手段鑒別評委身份,利用遠程監(jiān)控等技術(shù)確定評標委員會成員身處獨立環(huán)境并不存有與外界聯(lián)系的情況,組織評標。

7.支付專家勞務報酬。原則上參照行業(yè)協(xié)會自律要求的標準,通過銀行卡、支付寶、微信等電子化形式支付專家評審勞務報酬。

8.加強行政監(jiān)督。有關(guān)監(jiān)督部門通過山西省電子招標投標行政監(jiān)督平臺或電子招標投標交易平臺的監(jiān)督通道對開評標過程實時在線監(jiān)督。

三、保障措施

1.投標人需提前在山西省公共資源交易主體庫中進行在線注冊登記,在數(shù)字證書認證機構(gòu)遠程辦理數(shù)字證書。

2.電子招標投標交易平臺要完善功能設(shè)置,具備遠程異地招標投標功能、監(jiān)督見證功能,即:招標投標全過程信息能夠?qū)崟r傳送至全國公共資源交易平臺(山西省);能夠為監(jiān)督部門提供實時在線開評標過程音視頻監(jiān)督功能;能夠在評標過程中為評委提供音視頻交流功能;能夠為交易主體、監(jiān)督人提供在線提問和答復質(zhì)疑、異議、投訴、澄清等信息的渠道。

3.電子招標投標交易平臺要提高服務能力,每個項目(標段)都要確定責任人和相應技術(shù)、服務人員,及時提供服務,服務能力不足、運行不規(guī)范的平臺不得開展遠程異地開評標,確保電子招標投標活動依法合規(guī)進行。

4.山西省評標專家?guī)煲M一步健全系統(tǒng)功能,完善專家抽取程序,建立遠程異地評標專家?guī)?,并對評標專家進行遠程開評標網(wǎng)上培訓。

5.評標專家要提升電子評標能力,具備開展獨立評標的設(shè)備和場所,并提前在山西省評標專家?guī)斓怯浵嚓P(guān)信息。評標時必須獨立進行評審,嚴格遵守職業(yè)操守,評標期間不得有旁人,不得與外界聯(lián)系,使用電腦應當達到以下配置。

序號

環(huán)境指標

配置

1

CPU

雙核1.5GHz及以上

2

內(nèi)存

8GB及以上

3

硬盤

至少轉(zhuǎn)速為5400轉(zhuǎn)的機械硬盤,C盤存儲空間至少保持30G以上,用SSD同時存儲空間保持20G以上,其他盤符剩余空間保持10G及以上

4

網(wǎng)卡

100Mbps

5

操作系統(tǒng)

Win8及以上

6

辦公軟件

MS OFFICE2007 (SP3)/ MS OFFICE2010

7

瀏覽器

IE10.0及以上/Chrome瀏覽器(版本不低于65) /Firefox/360/ Safari

8

網(wǎng)絡

20M及以上寬帶/上行速度512kbps

9

攝像頭/麥克風

支持攝像頭720p錄像,內(nèi)置麥克風

6.山西省公共資源交易中心要確保主體庫注冊信息實時核驗入庫。

7.數(shù)字證書認證機構(gòu)要提供數(shù)字證書在線申請辦理服務,用戶遞交辦理申請資料后要及時通過快遞等方式送達。

8.行政監(jiān)督部門要根據(jù)新情況加強行政監(jiān)督,努力消除全流程電子化招標投標的盲點、斷點、堵點,不得以監(jiān)督困難為由阻礙電子化招投標、遠程異地開評標工作的開展,確保疫情防控期間招標投標工作不停擺。

9.招標人(招標代理機構(gòu))、電子招標投標交易平臺、監(jiān)督部門要協(xié)力加強評標專家工作的約束和規(guī)范,確保評委在獨立場所評標,評標期間杜絕與外界聯(lián)系,嚴控評標專家串通投標等違法違規(guī)問題發(fā)生。

10.評標活動完成后,電子招標投標交易平臺要及時做好資料歸檔工作,并根據(jù)監(jiān)督人的需要,將評委活動音視頻、評委交流音視頻、評委電腦操作畫面視頻、評委與投標人音頻溝通等資料移交監(jiān)督人。

11.招標投標項目參與各方要及時總結(jié)梳理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,并酌情向電子招標投標交易平臺、省評標專家?guī)臁⑿姓O(jiān)督部門反映,確保能夠及時查缺補漏、完善相關(guān)功能,促進遠程異地開評標有序開展。

12.遠程異地開評標工作過程中,確需辦理現(xiàn)場業(yè)務的單位要嚴格落實人員登記、健康監(jiān)測、環(huán)境消毒等防控措施,保障人民群眾生命安全和身體健康。

 

 

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