近日，湖南省常德市水利局采納審計(jì)建議，在充分調(diào)研論證和廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），為規(guī)范全市水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理立下了規(guī)矩。
2016年以來，常德市審計(jì)局在對(duì)全市水利部門、農(nóng)村飲水安全資金、水資源保護(hù)等項(xiàng)目的審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理與監(jiān)督不規(guī)范，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目封閉運(yùn)行、評(píng)標(biāo)敷衍塞責(zé)、企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、監(jiān)理流于形式、論證不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，據(jù)此向市政府提交審計(jì)信息，提出了加快推進(jìn)水利系統(tǒng)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位的改制脫鉤，加快電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立更加嚴(yán)格的企業(yè)誠信管理制度等建議。同時(shí)，會(huì)同政府督查室持續(xù)跟蹤上述問題的整改落實(shí)情況，促使水利部門在較短的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了《意見》。
《意見》從八個(gè)方面加強(qiáng)了管理，一是嚴(yán)格依法招標(biāo)，完善招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制度，明確規(guī)定了邀標(biāo)的適用情形。
二是合理劃分標(biāo)段，組建或完善各縣市區(qū)水利建設(shè)管理中心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與建設(shè)“兩權(quán)分離”。
三是規(guī)范招標(biāo)文件編制，嚴(yán)禁以不合理方式排斥潛在投標(biāo)人。
四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)參與各方行為，評(píng)標(biāo)委員會(huì)從湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。
五是推行進(jìn)場交易，積極推行電子化招標(biāo)，全部使用國有資金以及國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)一律實(shí)行電子招投標(biāo)。
六是完善備案程序，規(guī)范備案工作，加強(qiáng)對(duì)備案文件的合法性審查。
七是規(guī)范中標(biāo)公示事項(xiàng)，健全投訴處理機(jī)制。八是明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)招投標(biāo)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公告制度，及時(shí)公布有關(guān)責(zé)任主體的違法行為。（姜帆 張恩）