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資訊 | 企業(yè)信用

第三方信用評價機構的尷尬和缺憾

這里所指的第三方是我國獨立專業(yè)第三方信用評價機構。眾所周知,我國開展信用評價工作實行的是政府推動、市場運作。其中提到的市場運作就是指由原來的政府行為推向市場,轉為由專業(yè)第三方獨立運作,目的是與國際信用管理體系接軌,徹底實現(xiàn)公開、公正、公平的“三公原則”。我們知道,如果對一個自然人進行品德評價,其中,本人直系親屬的評價結果導向是不符合第三方的“三公原則”,按照國際慣例,由政府職能機構對本國的企業(yè)所出具的評價結果導向也不符合“三公原則”。所以,信用評價工作在任何一個國家都需要采用“第三方”行為。

 

在發(fā)達國家,對企業(yè)的信用評估或信用等級評定工作都是通過“獨立第三方”信用評價公司來完成的,每個信用評價機構都有自己的評級方法、評級標準和評級模型,對所評級的各方面都確定了不同的指數(shù),評價結果由市場驗證。因此,企業(yè)的信用評級只能由具第三方身份的信用評價機構來完成。因為以第三方的身份出現(xiàn)的信用評價機構,可以站在一個客觀的立場,極力維護評級的公正性。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》特別提出,要“積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務機構”。對此,政府是游戲規(guī)則的制訂者,但不是游戲的參與者。為了有良好的信用評級環(huán)境,并保證社會合法有效地使用信用評級報告,可以制定有關信用評級、信息披露、使用的法律。但是政府不能直接參與對企業(yè)信用的評定工作,否則,信用評級缺乏公正性、獨立性、科學性。目前,已有相關規(guī)范信用評級、信用評比行為,禁止行政機關參與企業(yè)信用評級、信用評定的規(guī)章。

 

隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快,作為主角的各級企、事業(yè)單位對展現(xiàn)自己的渴望在逐漸加劇,從而促進了我國第三方信用評價機構對自身機制的完善步伐。然而,受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟等因素的影響,千百年來中國封建社會一直存在有強烈的閉關自守傾向,這種情況不僅影響著過去國際間的交往,也影響著今天信用信息時代的交流,并導致國內、國際信息交流的不對稱。由于目前我國尚無健全的法律和信用信息數(shù)據(jù)開放環(huán)境,這一來,就造成了第三方中介機構工作中的尷尬和缺憾。雖然我國不限制投資人建立和經(jīng)營信用服務和信用信息數(shù)據(jù)庫(即使其將代表信用服務市場的未來),但就目前來講,“第三方”的信用評價工作無疑是“前途光明,道路崎嶇”。

 

我國目前信用信息資源主要由三部分構成:一是分散在政府各相關部門內的信用信息資源;二是人民銀行于1998年開始建設的銀行信貸登記咨詢系統(tǒng);三是工商登記年檢系統(tǒng)。然而,由于這三大信息源來自三個不同的系統(tǒng),并且是建立在自身業(yè)務范圍基礎之上的,缺乏統(tǒng)一標準,具有局限性;同時,三大信息源只對內交流,相互屏蔽,缺乏互通交換、資源共享。而各金融機構對借款企業(yè)進行信用評級的結果只能供系統(tǒng)內部掌握使用,不得向社會公布或開具書面證明提供給企業(yè),因為銀行對貸款人這種缺少第三方的評判不可能客觀;工商、稅務、公安、教育等信息源的信息也僅供內部監(jiān)管使用,第三方根本得不到共享,即使少量信息出讓,也加大了“第三方”的經(jīng)營成本,不利于信用信息的征集,從根本上講也拖延了國家信用信息數(shù)據(jù)庫的建立?,F(xiàn)有信用信息資源分散、透明度低、獲取信息的難度大、成本高,構成信用評級業(yè)務發(fā)展的資源約束這已成為不爭的事實。依據(jù)我國目前的國情,與企業(yè)信用有關的信息的90%集中在政府各職能部門,這些信息和數(shù)據(jù)既不流通也不公開,大量有價值的信息資源被閑置和浪費,信用信息交流不暢和浪費并存。隨著與國際的接軌、大量的外資進入國內參與市場經(jīng)濟的建設,企業(yè)和個人信用信息的采集困難就成了阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”。一方面,政府及有關部門對企業(yè)的信用等級評級不符合法律法規(guī)規(guī)定。另一方面,由于種種原因造成的信用信息征集量的不足使得“第三方”信用信息評級的客觀公正和自身營運、發(fā)展也受到影響,外商和外資企業(yè)也對此一片茫然,“第三方”也因此尷尬和缺憾!

 

根據(jù)我國國情,現(xiàn)階段信用信息征集、信用評級、信用認證只有采用政府推動、行業(yè)自律、第三方評價、社會監(jiān)督的模式。如果我國具備數(shù)據(jù)開放環(huán)境和高效率的市場,或者信用信息數(shù)據(jù)經(jīng)協(xié)調或整合后有一個大型公共信用信息平臺存在,則基本可以滿足一般性的企業(yè)信用服務,這對我國快速發(fā)展的經(jīng)濟建設當然是有益無害的。當然,要達到美好的明天一定要有大量的付出,愿全國的信用機構團結起來共同努力吧!

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