《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止<工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法>的決定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 王蒙徽
2018年3月8日
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》的決定
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定廢止《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）?，F(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
為貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》，深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，加強工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)（以下簡稱招標代理機構(gòu)）事中事后監(jiān)管，規(guī)范工程招標代理行為，維護建筑市場秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、停止招標代理機構(gòu)資格申請受理和審批。自2017年12月28日起，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標代理機構(gòu)資格認定申請，停止招標代理機構(gòu)資格審批。
二、建立信息報送和公開制度。招標代理機構(gòu)可按照自愿原則向工商注冊所在地省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺報送基本信息。信息內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績、聯(lián)系方式。上述信息統(tǒng)一在我部全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱公共服務(wù)平臺）對外公開，供招標人根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。
招標代理機構(gòu)對報送信息的真實性和準確性負責，并及時核實其在公共服務(wù)平臺的信息內(nèi)容。信息內(nèi)容發(fā)生變化的，應當及時更新。任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)招標代理機構(gòu)報送虛假信息，可向招標代理機構(gòu)工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報。工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當及時組織核實，對涉及非本省市工程業(yè)績的，可商請工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)助核查，工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當給予配合。對存在報送虛假信息行為的招標代理機構(gòu)，工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將其弄虛作假行為信息推送至公共服務(wù)平臺對外公布。
三、規(guī)范工程招標代理行為。招標代理機構(gòu)應當與招標人簽訂工程招標代理書面委托合同，并在合同約定的范圍內(nèi)依法開展工程招標代理活動。招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應當嚴格按照招標投標法、招標投標法實施條例等相關(guān)法律法規(guī)開展工程招標代理活動，并對工程招標代理業(yè)務(wù)承擔相應責任。
四、強化工程招投標活動監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標投標活動監(jiān)管力度，推進電子招投標，加強招標代理機構(gòu)行為監(jiān)管，嚴格依法查處招標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為，及時歸集相關(guān)處罰信息并向社會公開，切實維護建筑市場秩序。
五、加強信用體系建設(shè)。加快推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)，規(guī)范招標代理機構(gòu)信用信息采集、報送機制，加大信息公開力度，強化信用信息應用，推進部門之間信用信息共享共用。加快建立失信聯(lián)合懲戒機制，強化信用對招標代理機構(gòu)的約束作用，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
六、加大投訴舉報查處力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全公平、高效的投訴舉報處理機制，嚴格按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》，及時受理并依法處理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的招投標投訴舉報，保護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，維護招標投標活動的正常市場秩序。
七、推進行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對促進工程建設(shè)項目招標代理行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用。支持行業(yè)協(xié)會研究制定從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強對招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展招標代理機構(gòu)資信評價和從業(yè)人員培訓工作，提升招標代理服務(wù)能力。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視招標代理機構(gòu)資格認定取消后的事中事后監(jiān)管工作，完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強工程建設(shè)項目招標投標活動監(jiān)管，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，促進招投標活動有序開展。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年12月28日
今后招標代理工作該如何進行？
招標代理機構(gòu)是提供招標業(yè)務(wù)咨詢和代理服務(wù)的中介機構(gòu)，招標人可自主選擇招標代理機構(gòu)。今后主要通過市場競爭、信用約束、行業(yè)自律來規(guī)范招標代理行為。
住建部辦公廳在《關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市[2017]77號）中，對此予以明確：
1、向省級“一體化平臺”報送人員、業(yè)績等基本信息，并對外公開
按照自愿原則，招標代理機構(gòu)需報送信息內(nèi)容包括：營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息、注冊執(zhí)業(yè)人員、具有工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績、聯(lián)系方式。
上述信息統(tǒng)一在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺對外公開，供招標人根據(jù)工程項目實際情況選擇參考。
2、對工程招投標強化監(jiān)管
推進電子招投標，加強招標代理機構(gòu)行為監(jiān)管，嚴格依法查處招標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為，及時歸集相關(guān)處罰信息并向社會公開，切實維護建筑市場秩序。
3、強化信用約束，發(fā)布行業(yè)自律公約
強化信用信息應用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機制，強化信用對招標代理機構(gòu)的約束作用，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。
支持行業(yè)協(xié)會研究制定從業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員行為規(guī)范，發(fā)布行業(yè)自律公約，加強對招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員行為的約束和管理。
4、加大投訴舉報查處力度
招標代理機構(gòu)的哪些行為會被認定為有“串標”嫌疑？綜合各地方住建部門出臺的文件，一般有如下情形：
1）編制的招標公告、招標文件、資格審查文件專門為某個特定投標人設(shè)置明顯傾向性條款；
2）在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；
3）在規(guī)定提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換或修改投標文件（包括修改電子投標文件相關(guān)數(shù)據(jù)）；
4）向投標利害關(guān)系人泄露資格審查委員會或評標委員會成員名單、資格審查或評標情況等應當保密的事項；
5）明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
6）組織或協(xié)助投標人違規(guī)投標；
7）發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個利害關(guān)系人攜帶兩個以上（含兩個）投標人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標資料，或代表兩個以上（含兩個）投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標的；
8）招投標過程中發(fā)現(xiàn)投標人辦理投標事項（報名、購買資格審查文件或招標文件等）的相關(guān)人員不能提供其是投標企業(yè)正式在職人員的有效證明（如：授權(quán)委托書）而不制止的；
9）在資格審查或開標時發(fā)現(xiàn)不同投標人的投標資料（包括電子資料）相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標的；
10）招標代理機構(gòu)在同一房屋建筑和市政工程招標投標活動中，既為招標人提供招標代理服務(wù)又為參加該項目投標人提供投標咨詢的；
11）與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償?shù)模?/span>
12）在評標時，對評標委員會進行傾向性引導或干擾正常評標秩序的；
13）指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的。
在招投標活動中，如果招標代理機構(gòu)存在以上行為，會被認定為存在“串標”嫌疑。情節(jié)嚴重的，住建部門會按照《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》，依法暫停直至取消招標代理資格。