一、目前，山東、安徽、內(nèi)蒙古地區(qū)招標代理公司甚至政府采購中心在招標文件上注明“出具信用證書的評級機構(gòu)必須是具有中國人民銀行征信備案證書等類似規(guī)定”這種說法是否合法合規(guī)，征信機構(gòu)出具招投標領(lǐng)域信用證書是否合規(guī)、合法？
答：不合法。國務(wù)院頒布的《征信業(yè)管理條例》中明確說明征信公司可以開展個人征信和企業(yè)征信，并沒有讓征信公司開展評級業(yè)務(wù)的表述。中國人民銀行頒布的《企業(yè)征信機構(gòu)備案管理辦法》第二條 “本辦法所稱企業(yè)征信機構(gòu)，是指符合《征信業(yè)管理條例》第五條規(guī)定，主要采集企業(yè)和事業(yè)單位等組織的信用信息，并進行整理、保存、加工和向信息使用者提供的機構(gòu)。”
從目前這兩部法規(guī)上來說，已經(jīng)明確說明企業(yè)征信行為是整理、保存、加工和向信息使用者提供的機構(gòu)，并不是評級或評價，征信是征集信息的，評級是對委托人綜合情況進行的評估，所以說招標文件中如果要求投標人需要提供信用證書或報告（并要求評級機構(gòu)必須具有中國人民銀行備案證書的）這種說法不但不合法，是絕對的違規(guī)，是縱容和鼓勵一些征信機構(gòu)違法違規(guī)行為，投標人可以提出質(zhì)疑并要求招標機構(gòu)更正。
二、如何造成大量招投標機構(gòu)在招標文件上要求中國人民銀行備案的評級機構(gòu)來評級？
原因1：招標代理公司被一些具有中國人民銀行征信備案的征信機構(gòu)嚴重誤導(dǎo)。
目前在央行征信備案的公司兩百多家，但沒有一家在征信業(yè)務(wù)上盈利，既然征信不能盈利，他就誤導(dǎo)招標機構(gòu)，讓一些對評級工作還不懂行的招標代理機構(gòu)在招標文件上加上評級機構(gòu)必須具有銀行征信備案證書等類似的說法，其中以山東地區(qū)最為明顯，拿征信備案證書出具信用評級證書，把真正具有評級資質(zhì)評級機構(gòu)排除在外，以達到擾亂市場和超范圍盈利的目的。
原因2：部分招標公司和征信公司私下合作，達到圍標的目的，讓一些做過企業(yè)信用評級的公司評級證書和報告不被認可，從而排除部分投標人。
原因3：招標代理機構(gòu)被網(wǎng)上信息誤導(dǎo)。
目前招標機構(gòu)普遍嚴重依賴網(wǎng)絡(luò)，不懂就百度搜索，大量的不良征信公司在網(wǎng)上發(fā)假新聞、假消息，甚至模仿政府網(wǎng)站發(fā)布虛假標準，讓本身對信用行業(yè)不懂的招標機構(gòu)碰見真消息還好，碰見這些虛假的消息就往往出現(xiàn)很多錯誤。
原因4：招標機構(gòu)的從眾心理
一些征信機構(gòu)，通過關(guān)系或者公司控股等手段，讓一些招標記機構(gòu)在在招標文件上說評級機構(gòu)必須具有中國人民銀行征信備案，這樣時間久啦，會造成其他招標機構(gòu)不懂就模范同行，結(jié)果整個被誤導(dǎo)。
原因5：早期成立的一些評級公司利用紙質(zhì)備案證書誤導(dǎo)客戶和招標機構(gòu)。